近日，工業和信息化部與國家標準委聯合印發《云計算綜合標準化體系建設指南（2025版）》，提出到2027年，新制定云計算國家標準和行業標準30項以上，開展標準宣貫和實施推廣的企業超過1000家，以標準賦能企業數字化轉型升級的成效更加凸顯。加快云計算領域國際標準供給，促進產業全球化發展。

該指南在2015版的基礎上，優化了標準體系框架和標準布局，聚焦三大核心方向，著力構建高質量發展支撐體系：一是持續強化智算云供給能力。立足人工智能時代的新形勢新要求，明確提出要優化智算云平臺建設，推動異構算力深度融合，進一步提升智算云服務水平，為數字經濟發展提供堅實的算力支撐，滿足各行業對智能化算力的多樣化需求。二是大力推進自主創新協同發展。加強云平臺與芯片使能軟件、操作系統及各類應用軟件的協同創新，促進技術創新與產業創新深度融合，打破技術壁壘，構建自主可控的技術產業生態，提升產業核心競爭力。三是全面賦能實體經濟高質量發展。著力完善云計算應用標準體系，通過標準規范技術應用場景、優化業務流程、保障數據安全，有效破除行業發展障礙，助力培育人工智能即服務、智能體即服務等新業態新模式，充分激活產業數字化轉型潛能，為實體經濟提質增效注入強勁動力。

下一步，工業和信息化部將加強統籌協調，增強與各地、各有關部門協同。一是加強組織建設。充分發揮云計算標準化技術組織作用，統籌產學研用各方、產業鏈各環節優勢力量，共同構建先進適用的云計算標準體系。二是強化宣貫實施。指導行業協會、標準化技術組織和專業機構等，開展重點標準的宣貫培訓和實施推廣，引導企業在研發、設計、交付部署、運營運維、質量管理等環節對標達標。三是深化國際合作。加快云計算國際標準轉化，提升國際國內標準關鍵指標的一致化程度。積極參與云計算國際標準化活動，攜手全球產業鏈上下游企業共同制定云計算國際標準。

關于印發《云計算綜合標準化體系建設指南（2025版）》的通知

工信部聯科〔2025〕175號

 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、市場監管局（廳、委），有關行業協會、標準化技術組織、標準化專業機構：

 為認真落實《新產業標準化領航工程實施方案（2023—2035年）》，加強云計算標準化工作頂層設計，切實發揮標準對推動云計算產業高質量發展的引領作用，我們組織編制了《云計算綜合標準化體系建設指南（2025版）》。現印發給你們，請結合實際抓好落實。

工業和信息化部

國家標準化管理委員會

2025年8月20日

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云計算綜合標準化體系建設指南

（2025版）

一、產業發展現狀

 云計算是基于網絡以服務方式將分散的計算、存儲、軟件等信息技術資源進行供應和管理的模式。云計算作為信息技術發展和服務模式創新的集中體現，已成為數字經濟的關鍵技術基座，對加快發展新質生產力、賦能產業轉型升級、構建良好數字生態具有重要支撐作用。

云計算產業主要涉及硬件、軟件、服務、應用、網絡和安全等6個部分。其中，硬件主要包括服務器、存儲設備、網絡設備、數據中心裝備和使用云服務的終端設備；軟件主要包括基礎軟件、云資源管控系統、云平臺軟件和應用軟件；服務主要包括向客戶提供的各類云服務，以及面向云計算系統建設應用全過程的生命周期管理服務；應用主要涉及重點行業領域的云計算整體解決方案；云網絡主要包括云內、云間的網絡連接；云安全主要涉及網絡安全、數據安全、信息安全、系統安全、服務安全和應用安全。

 經過多年的快速發展，我國云計算產業已形成龐大的市場規模，新興技術持續演進、行業應用融合發展，云原生、智算云、行業云，以及數據即服務、安全即服務等新技術、新業態、新模式不斷涌現，亟需完善云計算標準體系，以高水平標準引領云計算產業高質量發展。

二、總體要求

 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實《新產業標準化領航工程實施方案（2023—2035年）》，強化云計算標準化工作頂層設計，加強全產業鏈標準化工作協同，統籌推進標準的制定、實施和國際化，為推動我國云計算產業高質量發展提供堅實的技術支撐。

堅持創新驅動。優化產業科技創新與標準研制聯動機制，加快云計算領域關鍵共性技術研究，推動先進適用的科技成果融入標準，持續提升標準技術水平。堅持應用牽引。堅持企業主體、市場導向，面向行業應用需求，推動云計算與重點行業融合應用標準研制，加快構建規模化、集約化、綠色化云計算產業生態。堅持產業協同。充分發揮產學研用各方、產業鏈各環節的優勢力量，加強跨行業、跨領域工作協同，打造大中小企業融通發展的標準化模式。堅持開放合作。鼓勵我國企事業單位深度參與云計算國際標準化活動，積極貢獻中國技術方案，共同制定國際標準。

 到2027年，新制定云計算國家標準和行業標準30項以上，不斷健全云計算產業標準體系。開展標準宣貫和實施推廣的企業超過1000家，以標準賦能企業數字化轉型升級的成效更加凸顯。加快云計算領域國際標準供給，促進產業全球化發展。

三、建設思路

（一）云計算綜合標準化體系結構

云計算標準體系結構包括基礎、技術、服務、應用、管理和安全等6個部分（圖1）。其中，基礎標準主要規范云計算術語概念、技術架構等，是相關標準制定的共性基礎；技術標準主要規范云計算基礎支撐、平臺、交互和部署等技術產品的設計與研發，為實現云服務和應用提供技術底座；服務標準主要規范面向云服務客戶提供的基礎設施即服務、平臺即服務、數據即服務、人工智能即服務、軟件即服務、安全即服務等各類云服務，為云計算系統建設和應用提供服務支撐；應用標準主要規范云計算與其他各類信息技術和行業的融合應用，推動技術產品融合創新，賦能各行業依托云計算技術實現數字化轉型升級；管理標準主要規范云計算解決方案和云服務的設計、交付部署、運營、運維以及質量評價全生命周期管理，為促進技術產品的互操作性和兼容性、規范服務流程、確保服務質量提供管理保障；安全標準主要規范云計算環境下的網絡安全、數據安全、信息安全、系統安全、服務安全和應用安全，為云計算產業發展提供安全保障。

圖1 云計算綜合標準化體系結構圖

（二）云計算綜合標準化體系框架

云計算標準體系框架主要由基礎、技術、服務、應用、管理和安全6個部分組成，如圖2所示。

圖2 云計算綜合標準化體系框架

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四、建設內容

（一）基礎標準

主要包括術語、參考架構和人才培養等標準。

1.術語標準

 規范云計算技術、服務、應用等相關的概念定義，為制定相關標準和開展標準化活動提供參考，主要包括云計算相關的定義、詞匯與概覽、實例等標準。

2.參考架構標準

 規范云計算角色、活動、功能組件之間的邏輯關系和相互作用，主要包括云計算參考架構、全景圖等標準。

3.人才培養標準

規范云計算標準化人才培養機制、從業人員能力等要求，包括人才評價規范、人才元數據等標準。

（二）技術標準

主要包括基礎支撐、平臺、交互、部署等技術標準。

1.基礎支撐技術標準

 規范計算、存儲、網絡、一體化等相關技術和軟硬件產品的技術要求。其中，計算標準主要包括虛擬化、彈性計算、云服務器等經典計算類，以及智算云、超算云、量子云等新型計算類標準；存儲標準主要包括塊存儲、文件存儲、對象存儲等標準；網絡標準主要包括“云—邊—端”之間，以及云內網絡通信等標準；一體化標準主要包括云操作系統、超融合和云數據中心等標準。

2.平臺技術標準

 規范云原生、開發工具、運行環境和組件等相關技術和軟硬件技術能力要求。其中，云原生標準主要包括容器、微服務、函數計算、無服務器化和服務網格等標準；開發工具標準主要包括云應用開發、部署和發布等標準；運行環境標準主要包括運行時、微架構等標準；組件標準主要包括消息隊列、中間件、云數據庫功能模塊等組件標準。

3.交互技術標準

 規范云計算生態系統中各類角色、資源、組件間的交互技術能力要求，包括互操作性和可移植性，以及流程控制、服務協同等相關的框架、協議、接口和特性等標準。

4.部署技術標準

 規范云際和云內系統部署的技術架構和能力要求。其中，云際標準主要包括混合云、分布式云、邊緣云等云際部署標準；云內標準主要包括公有云、私有云、社區云等云內部署標準。

（三）服務標準

 主要包括基礎設施即服務、平臺即服務、數據即服務、人工智能即服務、軟件即服務和安全即服務等標準。

1.基礎設施即服務標準

 規范云服務提供者為云服務客戶配置、使用和提供基礎設施即服務（IaaS）等要求，包括計算（CPU、GPU等）、存儲和網絡等基礎設施能力的云服務標準。

2.平臺即服務標準

 規范云服務提供者為云服務客戶配置、使用和提供平臺即服務（PaaS）等要求，包括智算云以及應用部署、管理和運行等平臺能力的云服務標準。

3.數據即服務標準

 規范云服務提供者為云服務客戶配置、使用和提供數據即服務（DaaS）等要求，包括數據存儲、數據治理、數據分析等數據能力的云服務標準。

4.人工智能即服務標準

 規范云服務提供者為云服務客戶配置、使用和提供人工智能即服務（AIaaS）等要求，包括智能云、AI云服務平臺、生成式AI云服務等人工智能能力的云服務標準。

5.軟件即服務標準

 規范云服務提供者為云服務客戶配置、使用和提供軟件即服務（SaaS）等要求，包括協同辦公、經營管理、運營管理、研發設計、生產控制等軟件能力的云服務標準。

6.安全即服務標準

 規范云服務提供者為云服務客戶配置、使用和提供安全即服務（SEaaS）等要求，包括安全邊界、身份認證、訪問控制、行為分析、脆弱性管理、威脅檢測與響應、應用防護等云化安全能力的云服務標準。

7.其他標準

 規范云服務提供者為云服務客戶配置、使用和提供其他類型云服務等要求，包括桌面即服務、管理即服務、身份即服務、云管理服務、算力服務等云服務標準。

（四）應用標準

主要包括云化技術應用和云化行業應用等標準。

1.云化技術應用標準

 規范云計算與跨技術領域的軟硬件適配、集成應用等要求，包括云原生數據庫、云原生中間件等標準，促進云計算技術創新和跨領域協同。

2.云化行業應用標準

 規范云計算在各行業中的應用等要求，包括制造、電力、交通、金融、教育等行業應用標準，促進各行業依托云計算關鍵基礎設施，加速實現數字化轉型升級。

（五）管理標準

主要包括設計、交付部署、運營、運維和質量評價等標準。

1.設計標準

 規范服務目錄、服務采購、服務級別協議等管理要求。其中，服務目錄標準主要包括云服務設計、內容和服務目錄建設、管理等標準；服務采購標準主要包括采購方法和采購流程等標準；服務級別協議標準主要包括服務級別協議要求、服務框架、服務建立流程等標準。

2.交付部署標準

 規范交付部署云計算系統或云服務的內容和原則，以及云服務客戶實施遷移的管理要求。其中，內容和原則標準主要包括交付部署模式、流程等標準；遷移標準主要包括業務系統和資源由非云環境向云上遷移、云內跨數據中心遷移、跨云遷移和云邊端漫游遷移等標準。

3.運營標準

 規范云服務提供者開展運營活動的能力要求，以及運營云服務過程的治理和審計、各類云資源的計量計費等管理要求。其中，能力要求標準主要包括云服務運營能力、能力成熟度等標準；治理和審計標準主要包括云服務治理方法、審計、合規等標準；計量計費標準主要包括云服務計量指標、計費方法、成本優化等標準。

4.運維標準

 規范云計算系統或云服務資源及活動的監控告警、資源管理能力建設、云計算系統的故障處理和運維等管理要求。其中，監控告警標準主要包括資源監控、智能告警、告警處置、運維數據采集等標準；資源管理標準主要包括計算、存儲、網絡、設備、數據、服務、應用等物理和虛擬資源，以及資源災備建設等標準；故障處理標準主要包括故障處理流程、處理方法、應急方案，以及運用智能化技術的故障檢測、故障自愈等標準。

5.質量評價標準

 規范云計算系統的質量模型，以及技術、產品、服務、應用、過程、工程管控等質量評價的管理要求。其中，質量模型標準主要包括云計算系統中的技術、產品、服務、應用、過程管理、工程管控、連續性可靠性、產業鏈供應鏈成熟度等質量標準；質量測評標準主要包括評價過程、方法、工具等標準。

（六）安全標準

包括安全基礎、安全技術與產品、基礎設施安全、服務安全、應用安全、安全管理等標準。

1.安全基礎標準

 規范云安全術語、云安全指南、安全技術模型和參考架構等要求。其中，云安全術語標準主要包括云安全概念和定義等標準；云安全指南標準主要包括云安全合規性活動指南等標準；安全技術模型和參考架構標準主要包括云安全角色、活動和技術要求等標準。

2.安全技術與產品標準

 規范軟件安全、設備安全、技術和產品安全測評等技術要求。其中，軟件安全標準主要包括接口安全、虛擬機安全等標準；設備安全標準主要包括虛擬化、物理設備安全等標準；技術和產品安全測評標準主要包括安全測評方法、過程、條件要求等標準。

3.基礎設施安全標準

 規范云平臺生產環境的基礎設施安全防護和檢測要求，包括設備安全、軟件安全、技術安全、運維安全等標準。其中，設備安全標準主要包括網絡設備安全、主機安全、虛擬機安全等標準；軟件安全標準主要包括基礎軟件安全、云平臺軟件安全等標準；技術安全標準主要包括流量監測、入侵防御、安全態勢感知等標準；運維安全標準主要包括運維終端、開源軟件、第三方服務的安全標準。

4.服務安全標準

 規范業務安全建設、運營安全和服務安全測評活動等安全要求。其中，業務安全建設標準主要包括云服務安全部署、業務安全支持、云數據中心安全等標準；運營安全標準主要包括云安全運營能力、體系建設、運營過程、目標、風險管理等標準；服務安全測評標準主要包括云服務安全測評方法、過程、條件要求等標準。

5.應用安全標準

 規范云計算應用安全能力建設要求，包括制造業、金融、醫療等各行業實施云化改造、部署行業云應用等標準。

6.安全管理標準

 規范管理基礎、管理支撐技術、安全監管等標準。其中，管理基礎標準主要包括數據安全、個人信息保護、供應鏈安全、通信安全等云安全管理控制措施標準；管理支撐技術標準主要包括云安全配置基線、安全審計流程等標準；安全監管標準主要包括云服務、云平臺、云服務提供者及安全測評機構等相關方的安全監管要求標準。

五、保障措施

（一）加強組織建設。充分發揮云計算標準化技術組織作用，統籌產學研用各方、產業鏈各環節優勢力量，共同構建先進適用的云計算標準體系。

（二）強化宣貫實施。指導行業協會、標準化技術組織和專業機構等，開展重點標準的宣貫培訓和實施推廣，引導企業在研發、設計、交付部署、運營運維、質量管理等環節對標達標。

（三）深化國際合作。加快云計算國際標準轉化，提升國際國內標準關鍵指標的一致化程度。積極參與國際標準化組織（ISO）、國際電工技術委員會（IEC）、國際電信聯盟（ITU）等組織的云計算國際標準化活動，攜手全球產業鏈上下游企業共同制定云計算國際標準。