河南省“十三五”信息化發展規劃
2017年12月19日 來源：科工網-國際互聯網+生態服務平臺 瀏覽 1344 次 評論 0 次
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,是我省基本形成現代化建設大格局的關鍵時期,也是新技術、新業態、新模式蓬勃發展的重要時期。貫徹落實國家信息化發展戰略綱要,加快經濟社會各領域信息化建設,拓展網絡經濟空間,全面提升信息化應用水平,推進“四化”(工業化、信息化、城鎮化、農業現代化)同步科學發展,是打造網絡經濟強省和全面建成小康社會的重大戰略選擇。為進一步加快信息化發展,根據《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》要求,結合我省信息化發展實際,制定本規劃。
一、發展現狀和面臨形勢
(一)主要成就和存在問題
“十二五”時期,省委、省政府高度重視信息化發展,我省信息化建設取得重要成就,信息化發展指數在全國的位次逐年上升,信息基礎設施建設水平全面躍升,信息化與工業化融合成效顯著,信息化助推產業轉型升級步伐加快,信息化惠及民生穩步推進,網絡經濟加速發展,有利于釋放信息化能量的發展環境正在快速形成,信息化已經成為引領全省經濟社會邁向新一輪發展的重要力量。信息基礎設施建設快速推進。積極推進實施“寬帶中原”戰略,網絡基礎設施和應用基礎設施建設取得顯著成效。鄭州互聯網骨干直聯點順利開通運行,“全光網河南”如期建成,我省成為全國七大互聯網信源集聚地,鄭州躋身全國十大通信樞紐。信息通信行業累計完成固定資產投資952.2億元,是“十一五”總投資的1.6倍,全省光纜線路總長度、互聯網寬帶接入端口、移動電話基站數分別達到122.4萬公里、2403.2萬個、24.9萬個,較“十一五”末分別增長21倍、1.8倍和2.5倍,各省轄市、縣(市)城區實現光纖網絡全覆蓋,行政村光纖通達比例達到96.4%,率先在全國實現行政村、高速公路、高鐵和3A級以上景區4G(第四代移動通信技術)網絡全覆蓋。
信息化和工業化深度融合穩步推進。大力實施“兩化”深度融合示范工程,“兩化”融合發展水平進一步提高,2015年我省“兩化”融合發展指數為71.87,比“十一五”末提高了15.96。骨干企業“兩化”融合成效顯著,兩化融合管理體系貫標深入推進,建成一批制造業與互聯網融合發展示范企業和智能工廠、智能車間,在推動工業轉型升級、提質增效過程中發揮了重要的引領和示范作用;中小企業信息化水平進一步提高,組織開展了“創新中國行”和“智慧企業”建設等助推中小企業信息化應用活動,構建了省、市、縣三級中小企業公共服務平臺網絡體系。“兩化”融合支撐能力進一步增強,國家工業云創新服務試點建設取得明顯成效,區域和重點行業的工業云平臺體系初步建立。高標準完成鄭州兩化融合試驗區建設任務,安陽工業電子商務區域試點取得有效進展,在推動企業競爭力提升、產業結構調整和區域發展方式轉變等方面成效顯著。
電子信息產業規模不斷壯大。全省電子信息產業迅猛發展。2015年電子信息產業主營業務收入達到3656億元,是“十一五”末的12倍。智能終端產業規模快速擴大,2015年全省智能手機產量和維修量突破2億部,占全球供貨量的七分之一,成為全球重要的智能終端生產基地。感知設備的研發能力和產業化水平位居全國領先地位。軟件服務業保持快速增長勢頭,主營業務收入達到280億元,年均增速達到23%。信息安全產業保持較好的產業基礎和良好的發展態勢。2015年全省電信業主營業務收入達到553億元,增速持續高于全國平均水平1.5個百分點以上。
電子商務蓬勃發展。電子商務規模不斷壯大,集聚發展水平不斷提高,2015年全省電子商務交易額達到7720億元,較2014年增長36.4%。中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區獲國務院批準,鄭州被確定為國家電子商務示范城市、國家跨境貿易電子商務服務試點城市,洛陽被確定為國家電子商務示范城市、國家電子商務與物流快遞協同發展試點。全省涌現出中華糧網、世界工廠網、中鋼網、鮮易網、企匯網、回家網等一批知名本土電子商務平臺,在相關專業領域居于全國領先地位。鄭東新區電子商務示范基地、河南省電子商務產業園、中部國際電子商務產業園、河南網商園等園區初具規模。培育電子商務示范企業7家、電子商務示范基地3個。
社會領域信息化水平大幅提升。全省統一的電子政務網絡逐步完善,承載各類縱向政務系統68個。電子政務應用深入普及,有效提升了各級政務部門的社會管理和公共服務能力。以各級政府綜合門戶網站為核心的政務門戶網站群成為信息公開的重要窗口。省級政務云平臺和數據中心建設初具規模并投入使用。社會保障、醫療衛生等民生領域信息化應用逐步深化,社會保障卡、居民健康卡發卡量分別超過6000萬張和600萬張,均位居全國第一,在全國率先實現新農合全省跨區即時結報;開展了數字化醫院評建工作,醫院精細化管理水平、醫療服務效率和質量顯著提高。教育系統“三通兩平臺”(寬帶網絡校校通、教學資源班班通、網絡學習空間人人通,教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺)建設取得階段性成效,全省78%的中小學校接入了寬帶網絡,43%的中小學校構建了校園網絡環境,72%的學校建設有多媒體教室,使用網絡學習空間的師生人數達到300萬人。農業數據中心、“三農”信息服務平臺以及12316“三農”熱線省級綜合服務平臺初步建成,涉農綜合信息服務能力明顯增強。國家和省級智慧城市試點建設穩步推進,城市管理和服務智慧化應用逐步普及。“十二五”期間,我省信息化建設取得了巨大成就,但還存在一些突出問題,主要表現在:信息化發展水平與經濟社會發展需求差距較大,區域和行業信息化發展水平不平衡,融合創新能力較低。產業支撐能力不足,電子信息產業基礎相對薄弱,軟件和信息服務業不發達,龍頭企業偏少,自主創新能力弱,產業鏈協同配套不完善。信息化集約建設推進滯后,電子政務共建共享水平較差,信息資源集聚和共享程度較低。信息化統籌推進力度不夠、職能分散,統籌規劃和頂層設計難以落地。信息化人才資源結構性矛盾突出,高端人才、復合型人才引進、培養和激勵機制尚不完善。網絡安全保障體系不健全,網絡安全防御能力偏弱,難以滿足網絡經濟強省建設需求。
(二)面臨形勢
當前,以新一代信息技術為主導的科技革命和產業變革正在全球興起,互聯網技術創新、應用服務和深度融合方興未艾。信息化已上升到新的戰略高度,成為驅動經濟發展的新動力、國家治理能力現代化的強力支撐和提升公共服務能力的重要手段。信息化對工業化、城鎮化、農業現代化具有滲透和提升作用,網絡經濟是信息化催生的新經濟形態,具潛力、具爆發力、具成長性。我省全面深化改革有力推進,仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,發展潛力加速釋放,蓄勢崛起態勢日益增強。繼糧食生產核心區、中原經濟區之后,鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、國家大數據綜合試驗區相繼獲批,我省在全國大局中的地位日益提升,重大戰略疊加效應持續增強,賦予我省前所未有的發展機遇和戰略平臺,有利于我省發揮信息化后發優勢,全面推進互聯網與經濟社會深度融合,搶占信息化發展制高點,打造特色明顯、優勢突出的網絡經濟強省。
同時,也應清醒地看到,我省信息化建設還面臨嚴峻挑戰。區域競爭越來越激烈,全國各地紛紛加大信息化推進力度,加快新一代信息技術產業布局,我省信息化發展相比發達省份仍處落后地位,在區域競爭中將面臨更大壓力。隨著新一代信息技術快速演進,信息化發展能力日益重要,但我省引領和支撐信息化和信息經濟發展的領軍企業和人才不足,核心信息技術研發和自主創新能力不強,制約了我省信息化快速發展。同時,我省經濟發展水平不高,人口多、底子薄、基礎弱、發展不平衡的基本省情沒有根本改變,為提高信息化應用水平、優化信息化發展環境帶來諸多不利因素,也對信息化發揮驅動引領作用提出更高要求。我省要搶抓機遇、搶占先機、破除瓶頸、補齊短板,大力推動網絡經濟強省建設,促進全省國民經濟與信息化邁上新臺階。
二、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以推進供給側結構性改革為契機,以建設網絡經濟強省為主線,深入落實創新驅動發展戰略,著力深化制造業與互聯網融合發展,著力加強社會管理協同應用創新,著力提升公共服務信息普惠能力,著力增強信息產品供給能力,著力培育發展新業態新模式,著力加強網絡信息基礎設施建設,打造立足中原、輻射全國的網絡經濟強省,助推先進制造業、現代服務業、現代農業強省建設。
(二)基本原則
——市場主導,政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,調動市場主體積極性,推動信息化項目建設和運營市場化。加強政府引導支持,重點加強戰略規劃和制度保障,轉變政府服務模式,營造環境、創造條件,形成競爭有序、多元參與的信息化全面推進格局。
——融合創新,轉型發展。充分發揮信息技術在產業轉型升級中的作用,大力提升電子信息產業核心競爭力,積極發展新業態、新模式,壯大信息經濟規模,推動生產方式和發展模式變革。加快信息技術與經濟社會各領域滲透融合,程度匯聚和激發各類市場要素的創新力量,推動融合性新興產業成為經濟發展的新動力、新支柱。
——集約建設,開放共享。加快推動信息資源開放開發,推進跨部門、跨區域、跨行業的業務協同和資源共享。強化信息化項目集約建設,限度優化資源配置,促進部門合作、項目集成、網絡統一、數據開放、業務協同,防止重復建設、投資浪費、信息“孤島”和業務分割。
——管控結合,保障安全。堅持安全和發展同步推進,以安全保發展、以發展促安全,正確處理安全和發展的關系。提升網絡安全態勢感知、防御和威懾能力。堅持管理和技術兼容并重,做到齊抓共管,維護網絡與信息安全。
(三)發展目標
到2020年,信息化成為驅動現代化的先導力量,全省經濟社會各領域信息化發展水平進入全國中上游行列,信息化融合創新生態環境基本形成,網絡經濟新業態和新模式蓬勃發展,建成信息基礎設施高速泛在、電子信息產業快速發展、互聯網與產業深度融合、管理服務智能高效、安全保障全面有力的網絡經濟強省。
——信息基礎設施進一步完善。建成高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施,實現寬帶網絡城鄉全覆蓋,鄭州互聯網骨干直聯點直聯帶寬達到2000吉bps(比特/秒)。建成3—5個全國大型云計算中心,機架總規模達到7萬架,達到140萬臺服務器的裝機能力,全面形成支撐全省網絡經濟發展的云服務基礎設施。
——傳統產業加速轉型升級。先進制造業、現代服務業、現代農業等領域信息化應用水平大幅提升,基于互聯網融合的創新業態加速發展,智能化生產、數字化管理和網絡化服務水平顯著提升,“兩化”融合達到全國中上游水平,數字化研發設計工具普及率達到72%,關鍵工序數控化率達到50%。電子商務交易額超過2.6萬億元,商貿企業和規模以上生產制造企業電子商務應用率達到95%。
——電子信息產業競爭力大幅提升。建設全球重要的智能終端研發制造基地,形成較為完善的智能終端全產業鏈集群。打造以鄭州市為核心的信息安全產品研發生產基地。電子信息產業規模達到萬億級,軟件和信息服務業、電信業主營業務收入分別達到800億元和700億元。核心關鍵技術和相關優勢產業實現新突破。
——社會和公共服務信息化水平顯著提升。支撐社會運行的智慧管控體系基本建立,社會運行依托網絡平臺基本實現實時感知、精準控制和智能管理。政務信息化支撐社會治理堅實有力,“互聯網+”政務公共服務體系基本形成,教育、交通、醫療、養老等民生信息化服務水平進一步提高,線上線下服務對接更為緊密,體驗式消費、遠程服務、在線服務等新服務模式快速普及。
——信息化發展環境進一步優化。行業監管、數據開放、知識產權保護等領域改革加快推進,公共信息資源得到充分開發利用,財政、金融支持政策進一步完善,制約信息化發展的制度障礙和政策瓶頸得到有效化解,有利于大眾創業、萬眾創新的發展環境明顯優化。網絡安全保障體系進一步健全,網絡安全綜合管控能力明顯提升。
三、主要任務
(一)堅持創新發展,強化網絡經濟產業支撐
深入實施創新驅動發展戰略,加快構建適應信息時代跨界創新、融合創新和迭代創新的體制機制。以信息化引領全省經濟社會發展,驅動產業全面轉型升級和提質增效,培育經濟發展新動能,為全面建成小康社會提供強大動力。
深化制造業與互聯網融合發展。持續開展“兩化”深度融合專項行動,推動企業全面創新,加速實現產業整體升級。全面開展“兩化”融合貫標和對標診斷,推動企業建立完善“兩化”融合管理體系,促進業務流程再造和組織方式變革。加快工業物聯網傳感技術、可編程邏輯控制技術、數控機床、工業機器人等關鍵智能制造技術裝備研發生產,推動計算機輔助設計仿真、制造執行系統、產品全生命周期管理等系統在制造業普及應用,鼓勵智能傳感器、智能儀器儀表、工業控制系統等在機械裝備和消費品中集成應用。支持制造企業發展智能制造、服務型制造、個性化定制、網絡協同制造等新模式,鼓勵企業開展融合數據分析、產品后市場服務、總集成總承包、供應鏈整合管理等創新服務,實現從制造向“制造+服務”轉型。鼓勵大型制造企業開放“雙創”平臺各類資源,“裂變”專業優勢,建立生產性行業信息服務平臺,面向行業提供研發設計、檢驗檢測、速效租賃等社會化專業服務。
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